Вопрос - ответ

Михаил Владимирович Бегак, эксперт Проекта:
Технологические нормативы изменяются постоянно. Но скорость их изменения невысока: изменения происходят раз в 7-10 лет. Это обусловлено развитием средств защиты атмосферного воздуха как в Германии, так и в других странах ЕС.

Михаил Владимирович Бегак, эксперт Проекта:
Нет, не совпадают. Хотя европейские справочники и российские совпадают по структуре, нормативы в российских справочниках выбраны так, чтобы им удовлетворяли примерно 60% российских предприятий. Как правило, российские нормативы менее жесткие, хотя случайные совпадения есть.

Франц Вилли Ивен, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
Да, у нас тоже есть предприятия, которые лишь несколько дней в году используют топочный мазут. Но это должен быть только высококачественный мазут, с содержанием соединений серы не более 0,1% (S). В этом случае можно отказаться от непрерывных замеров концентрации SO2, но концентрации оксидов азота все равно мерить надо.

Франц Вилли Ивен, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
Нет, так как в ЕС есть законодательные нормы для ТЭЦ, которые инспектор боится нарушать.

Франц Вилли Ивен, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
В Германии охвачены все, но на это ушло достаточно времени.

Франц Вилли Ивен, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
Замеры в селитебной зоне – это тоже сложно и затратно. И у нас это делают в рамках подготовки к получению разрешений для новых предприятий. Тогда как раз и рассчитывают норматив на трубе, проверяют, насколько корректно установлен норматив на основе НДТ и нужны ли дополнительные меры.

Франц Вилли Ивен, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
Все сведения архивируются. Обязательное хранение на предприятии составляет 5 лет. Столько же они хранятся и в надзорном органе.

Йоахим Пешке, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
Да, по 5 точкам, выбираемым случайным образом. Для простых газовых компонентов это легко. С пылью возникают сложности.

Йоахим Пешке, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
Это прописано в 17. BImSchV (Федеральное постановление о защите от выбросов вредных веществ). Регулятор может дать разрешение не измерять некоторые параметры непрерывно. В последнее время в ЕС выпускают так называемые Заключения по НДТ, требования которых обязательны для выполнения. В Заключениях содержится информация также о том, что именно следует анализировать в автоматическом режиме.

Йоахим Пешке, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
До 10, если это такие вещества, как СО, NO2, SO2, NH3.

Йоахим Пешке, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 05.04.2017 г.
На сетевые референтные замеры уходит полдня.

Конрад Майр, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
При автоматизированном сборе информацию видят и оператор, и контролирующий орган. Там, где нет автоматизированного сбора, оператор обязан сам информировать контролирующий орган, а также не забыть отметить случай превышения в годовом отчете. Ответственность лежит на операторе. Рекомендуется прописать в экологическом разрешении условие об информировании в течение 12 часов. Завести дело о нарушении можно и сразу. Но на практике это не происходит при первых нарушениях установленных предельно допустимых выбросов.

Конрад Майр, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
Это обязанность, скорее, оператора, сразу сообщить о зафиксированном превышении. Данные по дню в автоматическом режиме передаются ночью. Если есть нарушение за полчаса, то об этом следует сообщать отдельно.

Источник: TA Luft:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
Для крупных установок – да. Все эти условия должны быть зафиксированы в тексте экологического разрешения. Остальные установки эксплуатируются в соответствии с требованиями Технического руководства по сохранению чистоты атмосферного воздуха.

Конрад Майр, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
Зависит от параметров методики и средства измерения. В общем случае она составляет 25%. В некоторых случаях она должна быть менее 5%.

Конрад Майр, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
Если источников несколько, то автоматическими средствами измерений обязательно оснащать надо те, которые выделяют >20% от общих выбросов промышленной установки. Это варьирует от 10-20% - на усмотрение в каждом конкретном случае.

Конрад Майр, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
Существуют разные способы. Например, можно непрерывно следить за падением давления на фильтрах.

Конрад Майр, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
Производители могут быть любые. Приборы должны быть сертифицированы. Существует реестр сертифицированных средств измерений в соответствии с DIN EN 15267.

Конрад Майр, эксперт Проекта:Вебинар «Организация системы непрерывного производственного контроля», 23.03.2017 г.
Это зависит от цели инспектора. Вплоть до эффекта полной неожиданности появления на предприятии. Разрешение на доступ в любой момент у инспекторов есть.

Хайнц Баумгартен, эксперт Проекта:Вебинар «Опыт Германии по внедрению и использованию госконтроля выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты от промышленных предприятий с помощью автоматических средств измерений и передачи информации», 11.11.2016 г.
Оператор обязуется проводить техническое обслуживание. Он также может дать поручение специализированной организации. Дополнительно ежегодно проводится функциональная проверка со стороны аттестованной на выполнение измерений организации.

Хайнц Баумгартен, эксперт Проекта:Вебинар «Опыт Германии по внедрению и использованию госконтроля выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты от промышленных предприятий с помощью автоматических средств измерений и передачи информации», 11.11.2016 г.
Могут использоваться лишь аттестованные со стороны ведомств средства измерений. Федеральное ведомство по охране окружающей среды Дессау-Росслау публикует информацию обо всех аттестованных средствах измерений в Федеральном вестнике.

Хайнц Баумгартен, эксперт Проекта:Вебинар «Опыт Германии по внедрению и использованию госконтроля выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты от промышленных предприятий с помощью автоматических средств измерений и передачи информации», 11.11.2016 г.
В случае объектов в соответствии с требованиями Директивы о промышленных эмиссиях у оператора есть обязательство незамедлительно извещать ведомство о нарушениях положений, установленных в разрешениях; это правило применяется и к превышениям предельных значений. В противном случае о превышениях, зафиксированных в прошлом году, ведомству станет известно лишь в следующем году, после получения отчёта (за исключением случаев, когда требованиями разрешений установлено иное; не во всех землях есть автоматическая передача данных). Как правило, ведомство призывает оператора к уточнению причин и требует введения ответных мер (устранения причин). Оно может также наложить денежный штраф, дать распоряжение о мерах по исполнению административного решения или в особых случаях известить о данной ситуации правоохранительные органы.

Хайнц Баумгартен, эксперт Проекта:Вебинар «Опыт Германии по внедрению и использованию госконтроля выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты от промышленных предприятий с помощью автоматических средств измерений и передачи информации», 11.11.2016 г.
На разработку и принятие положений в федеральный закон о защите от вредного воздействия BImSchG и техническое руководство «TA Luft» и на их последовательное совершенствование потребовались десятилетия (в том числе, ввиду отсутствия информации на начальных этапах). Нормотворческий процесс для принятия постановления или административного предписания в Германии может длиться более года.

Хайнц Баумгартен, эксперт Проекта:Вебинар «Опыт Германии по внедрению и использованию госконтроля выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты от промышленных предприятий с помощью автоматических средств измерений и передачи информации», 11.11.2016 г.
На первых порах – факс, затем – телефонная линия с модемом, потом уже доступ в интернет и персональный компьютер.

Осипова Маргарита Александровна, Минстрой России:Конференция по отходам
В соответствии с действующей редакцией закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» механизм внесения изменений в территориальные схемы не предусмотрен. Вместе с тем Минстрой России в настоящее время ведет работу по подготовке изменений в закон № 89-ФЗ, которые в том числе предусматривают закрепление за Правительством РФ полномочия по утверждению порядка разработки, утверждения, согласования и корректировки территориальных схем обращения с отходами, требований к ее составу и содержанию.

Осипова Маргарита Александровна, Минстрой России:Конференция по отходам
С учетом наделенных полномочий в области обращения с ТКО органам государственной власти субъектов РФ предстоит разработать и утвердить территориальные схемы обращения с отходами. Таким образом, вопрос по осуществлению администрирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Осипова Маргарита Александровна, Минстрой России:Конференция по отходам
Согласно п. 5.5 (9-2) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, Росприроднадзор согласовывает через свои территориальные органы территориальные схемы обращения с отходами. Описание процедур по согласованию территориальных схем не предусмотрено законодательством РФ. В связи с этим Минстроем России предложено закрепить за Правительством РФ полномочия по утверждению порядка разработки, утверждения, согласования и корректировки территориальных схем обращения с отходами, требований к ее составу и содержанию.

Осипова Маргарита Александровна, Минстрой России:Конференция по отходам
В соответствии с Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 марта 2016 г. № 197, «источник образования отходов» – объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, территория (часть территории) поселения, на которых образуются ТКО. Таким образом, законодателем дана органам государственной власти определенная свобода в детализации территориальной схемы. Так в качестве источника образования отходов может выступать как отдельно стоящее здание, так и поселение.

Осипова Маргарита Александровна, Минстрой России:Конференция по отходам
Предложение Минстроя России об упразднении ГУПов и МУПов связано с тем, что такая форма управления объектами коммунальной инфраструктуры зарекомендовала себя как неэффективная. Указанное предложение планируется реализовывать с 1 января 2018 г. Вместе с тем в разработанном Минстроем России проекте постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО» такие ограничения исключены, в связи с чем государственные и муниципальные организации вправе участвовать в конкурсном отборе.

Михаэль Рихтер, Министерство по охране окружающей среды и защите прав потребителей Баварии, ФРГ :Конференция по отходам
Конкуренция является хорошим средством для того, чтобы определить экономически оправданную стоимость услуги. Если имеется только одно предложение услуг, существует опасность того, что будет затребована завышенная цена. Поэтому в Германии коммунальные предприятия по утилизации обязаны объявлять открытый конкурс на те работы, которые они не выполняют силами собственного персонала. К ним относятся, например, сбор ТКО или утилизация, если коммуна самостоятельно не выполняет эти услуги. Примерно 70 % работ по сбору и логистике бытового мусора в Баварии выполняется частными предприятиями. Проведение конкурса гарантирует, что работу будут выполнять предприятия с самыми выгодными условиями. Благодаря этому обеспечивается правильное обращение с отходами и контроль частных предприятий на предмет соответствия обращения с отходами предписаниям: доверие – хорошо, а контроль – лучше.

Михаэль Рихтер, Министерство по охране окружающей среды и защите прав потребителей Баварии, ФРГ :Конференция по отходам
Документация по отходам в Германии находится главным образом в подразделениях по ТКО. Коммунальные организации по утилизации в балансовых документах по отходам указывают, какие отходы собираются и каким способом и где они были утилизированы. В случаях невыполнения обязательств по надлежащему разделению отходов мусорные контейнеры (для бумаги, биологических отходов, желтые контейнеры или желтые мусорные мешки, контейнеры для остаточных отходов) исключаются из утилизации, т.е. не выгружаются в мусоровозы. Невыполнение обязательств по разделению отходов может также наказываться денежными штрафами. Если ответственной за утилизацию отходов является общественно-правовая организация по утилизации, она и определяет, куда транспортируются отходы.

Михаэль Рихтер, Министерство по охране окружающей среды и защите прав потребителей Баварии, ФРГ :Конференция по отходам
Доля возврата бутылок с залоговой стоимостью в Германии очень высока, поскольку при этом выплачивается залог. Ситуация с другими разновидностями пластика совершенно иная, не важно идет ли речь об упаковке или о другом пластике. Основной причиной того, что доля рециклинга является относительно низкой (примерно 30–40 %), является то, что рециклинг пластика в смысле вторичной переработки является не очень успешным. При большом разнообразии существующих видов пластмасс рециклинг дается тяжело. Альтернативой служит сжигание, поскольку теплота сгорания пластмасс почти такая же высокая, как у нефти или бурого угля.

Барбара Фридрих, федеральное ведомство по охране окружающей среды ФРГ:Конференция по отходам
В первую очередь ответственными за проводимые меры по утилизации (здесь: обработке) являются производитель и владелец отходов, т.е. они ответственны как за подготовку к обработке, так и за саму обработку. Это вытекает из основных определенных законом обязанностей. С учетом принципа разделения отходов по происхождению, ответственными за обработку отходов не являются ни коммерческие, ни коммунальные предприятия, но оба типа предприятий могут быть таковыми. В случаях, предусмотренных §17, когда ответственным за отходы из частных домовладений является общественно-правовая организация по утилизации, она сама не обязательно должна заниматься утилизацией, но может принимать услуги по утилизации также и от коммерческого предприятия, которой она платит за это. Для этого она должна объявить открытый конкурс на услуги по утилизации. При этом необходимо выполнять требования законодательства о государственных закупках. Коммерческие предприятия также могут объявлять промышленный сбор и таким образом собирать и использовать определенные виды отходов (например, бумагу, вторичные текстильные материалы, металлолом). В отличие от частных домовладений, промышленники не обязаны передавать отходы для обработки общественно-правовой организации по утилизации, но они могут давать заказы коммерческим предприятиям на надлежащую и безвредную обработку своих отходов.

Барбара Фридрих, федеральное ведомство по охране окружающей среды ФРГ:Конференция по отходам
Исходя из правила 5-ступенчатой иерархии отходов, каждое мероприятие по обработке отходов должно иметь тот приоритет, который наилучшим образом обеспечивает защиту человека и окружающей среды при производстве и обработке отходов. Для учета воздействий на человека и окружающую среду в основе должен лежать весь цикл жизни отходов. В особенности необходимо принимать во внимание ожидаемые выбросы в окружающую среду, степень сбережения природных ресурсов, используемую или полученную энергию, а также концентрацию вредных веществ в продукции, в используемых отходах или получаемой из них продукции (ст. 6 гл. 2 Закона о замкнутых циклах производства).

Барбара Фридрих, федеральное ведомство по охране окружающей среды ФРГ:Конференция по отходам
Понятие «утилизация отходов» включает в себя широкое понятие «операции по обработке и ликвидации», в том числе подготовку к обработке или ликвидации (ст. 3 гл. 2 Закона о замкнутых циклах производства). В отличие от этого понятие «рециклинг» обозначает каждый из процессов обработки, с помощью которых отходы сортируются по изделиям, материалам или веществам как для первичных, так и для других целей; оно включает в себя предварительную обработку органических материалов, но не энергетическую утилизацию и обработку материалов, которые предназначены для использования в качестве топлива или для засыпки (ст. 3 гл. 25 Закона о замкнутых циклах производства).

Барбара Фридрих, федеральное ведомство по охране окружающей среды ФРГ:Конференция по отходам
Мерами государственной поддержки в первую очередь являются инвестиции в исследования и развитие, например, на поддержку инновационных технологий рециклинга, с помощью которых из отходов можно получить большее количество полезных материалов. Кроме этого, государственные учреждения имеют широкий спектр информационных предложений, с помощью которых представляются задачи и подходы к их решению для специальных целевых групп (граждане, промышленность, неправительственные организации). Наряду с этим государственные учреждения оказывают поддержку в передаче научных знаний и новых технологий в практику, например через сайт http://www.cleaner-production.de/index.php/en/

Барбара Фридрих, федеральное ведомство по охране окружающей среды ФРГ:Конференция по отходам
Переход права собственности на отходы регулируется Гражданским кодексом. Ст. 17 Закона о замкнутых циклах производства, тем не менее, предписывает для отходов из частных домовладений (ТКО) так называемую «передачу обязанностей». Эта обязанность еще не выполнена при загрузке отходов в контейнеры для остаточных отходов, но выполняется тогда, когда контейнер, находящийся на улице, забирается и разгружается. С точки зрения гражданского права прием отходов публично-правовыми организациями по утилизации отходов при передаче или вывозе приводит к переходу права собственности и владения отходами.

Юлианэ Родэ, федеральное ведомство по охране окружающей среды ФРГ:Конференция по отходам
Продавцы электрического и электронного оборудования (ЭЭО), отвечающие параметрам, установленным ст. 17 Закона об электронной технике (в частности, таких: площадь помещения для продажи ЭЭО не менее 400 м2; при продаже с использованием средств удаленной коммуникации – площадь складских помещений и помещений для отгрузки ЭЭО не менее 400 м2), обязаны безвозмездно принимать обратно отходы ЭЭО из частных домовладений либо при продаже с использованием средств удаленной коммуникации обязаны обеспечить возможность возврата на разумном удалении от конечного пользователя. При этом финансовую ответственность за организацию возврата несут продавцы. Тем не менее, договорное соглашение между продавцами и производителями определяет, как продавец в дальнейшем поступает с возвращенными ему ОЭЭО. Причина состоит в том, что продавцы, кроме возможности передачи ОЭЭО в коммунальные сборные пункты и возможности действовать надлежащим образом под свою ответственность и выполнять также и утилизацию, могут альтернативно сдавать ОЭЭО производителю. Обязанность производителя по приему, напротив, этого не предусматривает, поэтому условия приема свободно обсуждаются между производителями и продавцами, и расходы, возникающие у последних, могут быть предметом переговоров по заключению соглашения. Согласно ст. 9 Закона о батарейках, продавцы обязаны принимать обратно старые батарейки от конечных потребителей. Это относится к приему батареек тех типов, которые предлагаются в ассортименте продаж. Обязанность бесплатного приема в непосредственной близости от места продажи или склада для отгрузки ограничивается теми количествами, от которых обычно избавляется конечный потребитель. Согласно ст. 6 Закона о батарейках, производители батареек для различных устройств выполняют свои обязанности по приему и утилизации посредством участия в общей системе приема старых батареек для устройств или в одной из трех имеющихся в настоящее время «собственных систем производителей по приему старых батареек для устройств». Производители автомобильных и промышленных аккумуляторных батарей, напротив, должны предлагать продавцам доступную и бесплатную возможность приема возвращаемых обратно старых батарей. Только для промышленных аккумуляторных батарей согласно ст. 8 гл. 2 Закона о батарейках соответствующим производителям и продавцам предоставляется выбор по заключению различных индивидуальных соглашений, прежде всего по стоимости приема и утилизации.

Хартмут Хэминг, компания AVG Köln mbH:Конференция по отходам
Ответственность коммун по утилизации регулируется законом. В соответствии с ним утилизация так называемых твердых коммунальных отходов (ТКО) находится в компетенции коммун. К ним относятся собираемые из домовладений остаточные отходы, биологические отходы (все, что обычно идет в компост), крупногабаритные отходы (собираемые из домовладений громоздкие отходы, например, старая мебель, матрасы и т.д.), отходы, собираемые при уборке улиц, и отходы, скапливающиеся на открытых пространствах. Утилизация промышленных отходов выполняется частными предприятиями по сбору и утилизации.

Хартмут Хэминг, AVG Köln mbH:Конференция по отходам
При раздельном сборе отходов целевые показатели существуют на различных уровнях. Например, по определенным видам отходов ЕС устанавливает квоты по обработке. Федеральные законы Германии также предусматривают квоты по обработке. Далее, существуют и нормативные акты земель, которые также содержат целевые показатели. Так, в хозяйственных планах по отходам (региональные схемы), которые должны разрабатываться федеральными землями, устанавливаются целевые показатели того, сколько килограммов биологического мусора должно быть собрано на одного жителя.

Хартмут Хэминг, компания AVG Köln mbH:Конференция по отходам
Обязанности по раздельному сбору определенных материалов (например, биологических отходов) в Германии, как правило, определяются положениями федеральных законов. Исполнение этих положений относится к компетенции и ответственности соответствующих федеральных земель, например, Северный Рейн-Вестфалия, Бавария и т. д. Если, например, город Кельн не исполняет обязанности по раздельному сбору и не устанавливает на земельных участках контейнеры для сбора биологических отходов, то земля Северный Рейн-Вестфалия может заставить город Кельн сделать это с помощью коммунальной инспекции.

Конрад Майр:Конференция по внедрению НДТ
Да. В немецкой цементной промышленности в 2014 году применялось около 64 % топлива RDF (Refuse Derived Fuel = топливо из отходов, альтернативное топливо).

Конрад Майр:Конференция по внедрению НДТ
Переработка отходов, предназначенных для применения на цементном заводе, в максимально гомогенное альтернативное топливо регулярно осуществляется на специализированном предприятии по переработке отходов. Предполагается, что в составе RDF полностью удалены опасные компоненты и проведено обезвоживание.

Конрад Майр и Андреа Хенкес:Конференция по внедрению НДТ
Введение новых образовательных стандартов не является обязательным. Однако тема НДТ должна быть включена в учебную программу уже имеющихся инженерных и управленческих дисциплин с фокусом на технологии защиты окружающей среды. Учет НДТ в обучении по специальностям безусловно полезен, частично уже сейчас это применяется в релевантных дисциплинах.

Конрад Майр:Конференция по внедрению НДТ
Да. Как с новыми электрофильтрами, так и с имеющимися электрофильтрами, прошедшими модернизацию может быть достигнуто остаточное содержание пыли после системы очистки < 10 мг/м³.

Конрад Майр и Андреа Хенкес:Конференция по внедрению НДТ
Если при эксплуатации «установок НДТ» ожидаются диффузные выбросы, то в надлежащих справочниках НДТ и выводах по НДТ описываются соответствующие НДТ- меры для этих выбросов. (см.напр. 2.5.1 Диффузные выбросы пыли в выводах по НДТ в цементной промышленности). Диффузные источники выбросов при энергетической установке – это дополнительное оборудование к тепловой установке, выбросы которого необходимо оценить в заявке на разрешение и учесть в оценке общего воздействия (напр.диффузные выбросы со склада угля). Если при учете и оценке влияния с точки зрения выбросов не соблюдаются нормы технического руководства ТР «Воздух», необходимо предпринять дальнейшие меры по ограничению выбросов согласно состоянию техники. Это включает диффузные источники выбросов. Соответствующие технологии НДТ могут учитываться и при процессе ревизии для переработки справочников НДТ, если отдельные установки НДТ отличаются особенными технологиями (например закрытые круговые угольные склады). Если имеющиеся на данный момент справочники НДТ не описывают конкретные технологии НДТ, то для установок в рамках Директивы о промышленных выбросах действуют также требования по предупреждению ТР «Воздух (напр.требования под цифрой 5.2.3 „Пылевидные выбросы при перевалке, хранении или обработке» ТР «Воздух»): например минимизация полосы падения при сбросе, очистке ходовых поверхностей, орошение.

Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
См. ответ на вопрос о географической гибкости. Даже до внедрения подхода НДТ, предусмотренного Директивой о промышленных выбросах и предыдущими директивами, Директивой IVU (96/91/EC) в Германии действовали единые требования к оборудованию, основанные на «современном техническом уровне». Географические различия сегодня устанавливаются по тем же основаниям, что и раньше: для операторов промышленных площадок, где целевые показатели по качеству воздуха или воды превышены, могут быть установлены дальнейшие действия по снижению уровня выбросов, даже если они превысят современный технический уровень.

Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
Указанные в приложениях к Гётеборгскому протоколу предельные значения выбросов ориентированы на связанные с НДТ объёмы выбросов из первой редакции Европейских справочников по НДТ (за 2001-2007 гг.). Поскольку согласно Директиве о промышленных выбросах или текущих Заключений по НДТ требования должны быть как минимум такими же строгими как и в первой редакции справочников по НДТ, в Гётеборгском протоколе не содержатся принципиально иные требования, т. е., если оборудование соответствует европейским НДТ, значит, предельные значения по Гётеборгскому протоколу также соблюдаются.

Конрад Майр:Конференция по внедрению НДТ
Альтернативное топливо (топливо из отходов, RDF), как правило, поставляется на цементный завод уже в готовом виде.

Конрад Майр и Себастьян Пликерт :Конференция по внедрению НДТ
Общепринятой рассматривается ситуация, что RDF представляет собой товарный продукт. Поэтому мы исходим из того, что цементные заводы будут платить за подготовку отходов в соответствии со своими требованиями, однако их цена будет существенно ниже цен на невозобновляемые источники энергии (например, уголь). Следовательно, использование суррогатного топлива может существенно сократить расходы заводов на электроэнергию.

Ханс Бехер:Конференция по внедрению НДТ
Ведомство сначала проверяет, что документы предоставлены в полном объеме. Если каких-то документов не хватает, то ведомство их запрашивает и заявитель должен дополнить свою заявку в течение определенного срока. В противном случае заявка будет отклонена. Также при дальнейшем процессе проверки ведомство может затребовать документы. Существенны только те документы, которые необходимы для проверки соответствия требованиям для разрешения. Заявитель добровольно может предоставить дополнительные документы в любое время. В связи с предыдущей проверкой ведомства на полноту документов случай, что необходимы другие документы и что ведомство их не запросит, едва ли возможен.

Ханс Бехер:Конференция по внедрению НДТ
Дополнения осуществляются в рамках обычного текущего процесса оформления разрешения. Если заявитель хочет изменить что-то на предприятии после выдачи разрешения и предоставить соответствующие новые документы, то он должен составить новую заявку.

Ханс Бехер:Конференция по внедрению НДТ
Общего экологического разрешения в таком смысле нет. Разрешение согласно Федеральному закону о защите от вредных выбросов (BImSchG) включает в себя на основе своего концентрационного влияния согласно § 13 большинство экологически-правовых и строительно-правовых разрешений. При определенных обстоятельствах также необходимо подать заявку на дополнительное разрешение на сброс в воды. Полномочное ведомство в различных федеральных землях определяется по-разному. В большинстве земель это правительство округа или правительственные президиумы. Но и округи тоже полномочны. Распределение полномочий является делом федеральных земель.

Оливер Тэн:Конференция по внедрению НДТ
Инвестиционные и производственные расходы очень специфичны для каждой установки и потому их можно в целом оценить лишь с большой приблизительностью. Доля полных затрат для стандартного КТУ на каменном угле по справочнику НДТ размером в 300 мгвт электрически с 6000 часами работы и продажей электричества по 30 €/мгвт составляет примерно в 0,3 цента/квч (удаление серы) и 0,2 цента/квч (удаление азота).

Оливер Тэн:Конференция по внедрению НДТ
В Германии образуется порядка 5-6 млн.т.гипса в год в результате удаления серы из дымовых газов, в рамках ЕС28 около 18 млн.т.с тенденцией к возрастанию из-за применения указаний Международной директивы о выбросах/НДТ. Гипс, образующийся в результате удаления серы из дымовых газов, (REA-гипс) состоит из высокодисперсного сульфата кальция высокой чистоты и является сырьем, пригодным к использованию. REA-гипс покрывает примерно половину потребности Германии в гипсе. Преимущественная часть образовавшегося гипса используется сразу (> 80 %), от оставшегося количества большая часть хранится до использования и менее 5 % помещается в хранилище или используется для засыпки карьеров. Принципиально доказано, что REA-гипс подходит для изготовления различных гипсовых продуктов, как и природный гипс. Многочисленные исследования установили, что различия между природным гипсом и REA-гипсом в химическом составе и в содержании микроэлементов невелики. Благодаря однородному размеру зерен кристаллов REA-гипса он удобен для производства для многих продуктов, даже если имеется природный гипс. Результаты анализов различных независимых институтов допускают суждение, что испытанный природный гипс и идентичное природному гипсу сырье REA-гипс может быть использовано для производства гипсовых продуктов без опасений для здоровья. По этой причине REA-гипс также вычеркнут из списков отходов ОЭСР и в рамках примеров, исследованных комиссией для обновления Директивы об обходах ЕС, признан в качестве продукта.

Оливер Тэн:Конференция по внедрению НДТ
В сфере ядерной техники не существует сравнимого процесса НДТ по эффективности или выбросам. Из-за низкой стоимости сырья КПД атомной электростанции играет лишь второстепенную роль. В директивах МАГАТЭ (Международного агентства по атомной энергии) определены минимальные нормы по безопасности, касательно выбросов действуют национальные и специфичные для предприятия лицензионные нормы. В Германии это предписание о защите от радиации, директива по контролю выбросов и воздействию атомных установок, а также конкретизируется правилами Комитета по атомной технике (KTA). Радиоактивные выбросы в отводимом воздухе и сточных водах постоянно контролируются согласно этим нормам и измеряются количественно. Все необходимые для контроля системы и компоненты регулярно проверяются согласно установленному и одобренному ведомством надзора плану при участии эксперта ведомства. Результаты контроля выбросов документируются и регулярно предоставляются в полномочные ведомства надзора. Помимо этого немецкие атомные электростанции постоянно дополнительно контролируются так называемой системой дистанционного контроля ядерного реактора (KFÜ) полномочных ведомств земли. Таким образом определенные результаты измерения радиоактивных выбросов отправляются онлайн в полномочное ведомство надзора. Согласно контрольной директиве Федерального министерства по охране окружающей среды Федеральное ведомство по защите от радиации проводит контрольные замеры проб выводимого воздуха и сточных вод. С регулярными интервалами федеральным ведомством предпринимаются сравнительные измерения непосредственно внутри АЭС для контроля применяемых приборов измерения. Результаты контрольных измерений предоставляются органам надзора.

Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
Да. Заключения по наилучшим доступным технологиям (НДТ) производства железа и стали, также как и Заключения по НДТ производства цемента, содержат множество «связанных с использованием НДТ значений объёма выбросов». Согласно Директиве о промышленных выбросах, их необходимо учитывать при установлении требований к получению разрешений. В Германии для этих целей общими предписаниями устанавливаются соответствующие значения выбросов (а именно, Техническим руководством по поддержанию чистоты воздуха и сточных вод), значения которых соответствуют диапазонам значений, заданным в Заключениях по НДТ. Применимые к оборудованию предельные значения в конечном итоге утверждаются компетентным органом, ответственным за выдачу разрешений. В свою очередь, они соотносятся с установленными правовыми требованиями значениями выбросов; однако компетентный орган вправе устанавливать более строгие предельные значения, например, если это необходимо, для соблюдения предельных значений по выбросам.

Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
Директива о промышленных выбросах предусматривает, что Заключения по НДТ в течение 4 лет с даты публикации будут не только использоваться для принятия решений о выдаче разрешений, но и будут применяться на практике. Поскольку Германия обязана дополнительно внедрять Заключения по НДТ в национальные предписания, установленный Директивой о промышленных выбросах срок в 4 года является серьёзным вызовом не только для немецких органов власти, но и для промышленности. Заключения по НДТ в отдельных случаях позволяют установить более длительный срок. Например, Заключение по НДТ первичной очистки от пыли посредством агломерационных установок для железной руды ссылается на срок эксплуатации и производительность имеющихся электростатических фильтров — в этих целях Германия установила срок продолжительностью 8 лет, чтобы дать попадающим под действие этих положений предприятиям больше времени для осуществления дорогостоящей замены тканевых фильтров.

Конрад Майр :Конференция по внедрению НДТ
За отведение вредных веществ в воздух согласно решению, например через дымовые трубы, в Германии не взимаются пошлины. За прямой сброс сточных вод в водоприемник взимается налог за спуск сточных вод. Предприятия, не сбрасывающие сточные воды напрямую, осуществляют платежи за отведение сточных вод муниципалитетом, ответственным за отвод сточных вод.

Конрад Майр:Конференция по внедрению НДТ
Линейные объекты транспортной инфраструктуры не попадают под Директиву о промышленных выбросах и НДТ. Для мер в транспортной инфраструктуре в Германии равно как и в других странах ЕС существуют свои системы урегулирования, которые описывают состояние техники.

Андреа Хенкес и Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
Определяющими для установок в рамках Директивы о промышленных выбросах являются установленные в выводах к справочникам НДТ диапазоны показателей выбросов. Если они могут быть достигнуты другими, не описанными в справочниках НДТ технологиями (например технологиями будущего), они также допустимы и после реализации могут быть учтены при следующем пересмотре в одном из справочников НДТ. Директива о промышленных выбросах однозначно устанавливает, что Заключения по НДТ или разрешения не могут предписывать применение конкретного метода или технологии, а лишь задают уровень экологичности, который может быть достигнут или соблюдён за счёт применения НДТ (статья 15 абзац 2 Директивы о промышленных выбросах). Таким образом, применение иных методов, не предусмотренных Заключениями по НДТ, однозначно разрешается, если это позволяет достичь как минимум такой же уровень экологичности. В основе оценки эффекта от применения таких методов лежит соблюдение установленных Заключениями по НДТ «связанными с использованием НДТ значениями объёмов выбросов»; кроме того, альтернативные методы не должны оказывать дополнительную нагрузку на окружающую среду, например, посредством перебрасывания выбросов вредных веществ в другую среду или несоразмерного потребления энергии.

Себастьян Пликерт :Конференция по внедрению НДТ
Германия придерживается принципа равного статуса промышленного оборудования при применении мероприятий, основанных на современном техническом уровне или НДТ. Этот принцип исключает отклонения от НДТ исключительно на основе географических признаков, потому что в таком случае невозможно обеспечить равные условия для всех операторов. Почему к оборудованию на производственной площадке, на которую по сей день приходилась меньшая нагрузка, должны применяться принципиально менее жёсткие экологические требования, чем к оборудованию на производственной площадке, испытывающей существенно большую нагрузку, например, в пригородах или давно существующих промышленных зонах? Это создало бы необоснованные преимущества оборудованию на производственных площадках с меньшей нагрузкой и поощряло бы перенос выбросов на регионы с меньшей нагрузкой, что противоречит основополагающим принципам экологического права, в частности, принципу предупреждения отрицательных последствий.

Конрад Майр:Конференция по внедрению НДТ
Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, строительства и безопасности ядерных реакторов Германии решило на основании НДТ применительно к производству цемента, извести и оксида магния, указанных в исполнительном решении комиссии от 26 марта 2013 года ((2013/163/EU) о выводах по НДТ согласно Директиве 2010/75/EU Европейского Парламента и Совета о промышленных выбросах, что состояние техники для вышеназванных видов установок оценивалось для определенных требований технического руководства ТР «Воздух». Этот результат был опубликован 13.11.2013. Общий срок перехода для имеющихся установок составляет 4 года (25 марта 2017). Для мелких контролируемых источников пыли, а также для мер по сокращению выбросов оксидов азота были установлены особые правила (09.04.2019 или 01.01.2019).

Конрад Майр:Конференция по внедрению НДТ
Помимо других вредных веществ в очищенном отработанном газе вращающихся печей, после очистки постоянно измеряются и контролируются выбросы пыли, оксидов азота и оксидов серы.

Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
Задачей органа, ответственного за выдачу разрешений, не является навязать оператору конкретные методы, которые он должен внедрить, а на основе предельных значений выбросов и соответствующих технических требований установить уровень экологичности, который должно соблюдать то или иное оборудование. Условием для получения разрешения является наличие подробного заявления на получение разрешения, в котором оператор, кроме всего прочего, должен понятно описать применимые или планируемые к применению методы. Если такой метод позволяет достигнуть или придерживаться основанного на НДТ уровня экологичности, такой метод считается однозначно соответствующим НДТ, отдельные предписания не требуются. В противном случае оператор обязан улучшить метод, чтобы придерживаться установленных значений НДТ и соответствующих требований.

Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
Справочные документы по НДТ в ЕС являются результатом многолетней разработки и утверждения таких методов. Поскольку большая часть информации, включенной в документацию, была собрана в самом начале этой работы, большая часть данных относится к периоду времени существенно раньше даты публикации Заключений о НДТ. К сожалению, невозможно постоянно перепроверять и обновлять данные и ссылки в процессе столь комплексной работы и составления столь всеобъемлющей документации. Промежуточные (технические) обновления документации не предусмотрены и после утверждения Заключений по НДТ - документация может быть актуализирована лишь в следующей редакции через 8 - 10 лет. Это может быть оправдано тем, что справочники по НДТ, в первую очередь, являются источником знаний, необходимых для установления и применения требований к получению разрешений на основе НДТ. Справочники по НДТ ни в коей мере полностью не отображают технический прогресс, а также технические стандарты!

Себастьян Пликерт:Конференция по внедрению НДТ
Да, поскольку базирующиеся в ЕС предприятия конкурируют на общем внутреннем рынке, для них необходимо установить максимально равные конкурентные условия. Таким образом, установление единых экологических требований для находящегося на территории ЕС промышленного оборудования является ключевой целью Директивы о промышленных выбросах.